人民網(wǎng)北京5月10日電（記者 仝宗莉）住宅城鄉(xiāng)締造部今天下發(fā)了《關于進一步加強公園締造辦理的定見的告訴》，告訴需要各公園就公園運營辦理中存在的租借公園房子及設備設備給私家運營，違規(guī)樹立為少數(shù)人效勞的飯館、會所、茶室等的類型、數(shù)量（面積）、發(fā)作時間、發(fā)作通過等狀況進行匯總，提出處理定見，責令期限整改，并在2013年9月1日前陳述專項查看成果和整改計劃。

    告訴指出，公園是公共資源，要確保公園姓“公”，阻止任何與公園公益性及效勞游人目的相違反的運營行動。一是阻止在公園內(nèi)設立為少數(shù)人效勞的會所、高級飯館、茶室等；阻止使用“園中園”等變相運營。二是阻止將政府出資締造的公園財物轉(zhuǎn)由企業(yè)運營、將公園作為旅行景點進行運營開發(fā)。三是阻止違規(guī)添加游樂康體設備設備以及將公園內(nèi)亭、臺、樓、閣等園林建筑以租借、承攬、買斷等方法轉(zhuǎn)交營利性安排或自己運營。

    告訴需要，各城市園林美化主管部分每年至少安排一次全部整理查看，對存在違規(guī)行動的公園提出處理定見，責令期限整改，并將查看整理狀況及時抄送城市人民政府及省級住宅城鄉(xiāng)締造（園林美化）主管部分。各省級住宅城鄉(xiāng)締造（園林美化）主管部分應及時將有關狀況抄送住宅城鄉(xiāng)締造部，并催促整改。

以下為告訴全文：
住宅城鄉(xiāng)締造部印發(fā)關于進一步加強公園締造辦理的定見的告訴
建城[2013]73號

    各省、自治區(qū)住宅城鄉(xiāng)締造廳，北京市園林美化局，上海市美化和市容辦理局，天津市市容和園林辦理委員會，重慶市園林工作辦理局，新疆生產(chǎn)締造兵團締造局：
為推動生態(tài)文明締造，改進城市人居環(huán)境，正確掌握公園展開方向，實在抓好公園締造辦理，我部擬定了《關于進一步加強公園締造辦理的定見》（全文），現(xiàn)印發(fā)給你們，請仔細貫徹履行。

    各省級住宅城鄉(xiāng)締造（園林美化）主管部分要對照本定見安排展開專項查看，就公園運營辦理中存在的租借公園房子及設備設備給私家運營，違規(guī)樹立為少數(shù)人效勞的飯館、會所、茶室等的類型、數(shù)量（面積）、發(fā)作時間、發(fā)作通過等狀況進行匯總，提出處理定見，責令期限整改，并在2013年9月1日前將專項查看成果和整改計劃報我部。我部將對各地專項查看狀況施行盯梢監(jiān)察，并將侵吞公園用地、在公園內(nèi)搞違規(guī)締造和非法運營、移植大樹古樹、舉行動物扮演等歸入國家園林城市、國家生態(tài)園林城市、中國人居環(huán)境獎查核和復查的重要內(nèi)容。對經(jīng)核對的確存在疑問的公園，責令其期限整改；對不進行整改或在期限內(nèi)整改不合格的公園，將通報批評，并暫停其所在城市有關申報和評定資歷；對已獲有關命名的城市，我部將視狀況責令其期限整改，直至吊銷稱謂。

履行中有何疑問和主張，請及時反應我部城市締造司。
聯(lián)系電話：010-58934023 傳真：010-58934690
中華人民共和國住宅和城鄉(xiāng)締造部
2013年5月3日

關于進一步加強公園締造辦理的定見
為習慣城鎮(zhèn)化疾速展開需要，實在滿意人民大眾休閑、文娛、健身等日子需要，實在改進人居生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強公園締造辦理提出以下定見：

一、正確認識公園締造辦理工作的重要性和緊迫性
    公園是與大眾平常日子息息有關的公共效勞產(chǎn)品，是供民眾公正享用的綠色福利，是大眾旅行、歇息、文娛、健身、結交、學習以及舉行有關文明教學活動的公共場所，是城市綠洲系統(tǒng)的中心組成部分，承載著改進生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身文娛、傳承文明、保護資源、科普教學、防災避險等重要功用。
跟著城鎮(zhèn)化進程的不斷加速，公園工作面臨著新的應戰(zhàn)：一是跟著大家日子水平的進步，市民大眾對公園的數(shù)量、內(nèi)在、質(zhì)量、功用、敞開時間與效勞質(zhì)量等方面需要不斷進步；二是跟著社會老齡化速度的加速、市民大眾休閑需要的添加以及公園的免費敞開，公園游客量急速增加，節(jié)假日更是人流劇增，公園的安全、效勞、保護等方面壓力不斷加大；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展開對公園類型、計劃、計劃、締造、辦理等方面提出了新的需要；四是城市路途拓展、地鐵建筑、房地產(chǎn)開發(fā)以及“以園養(yǎng)園”等變相運營對公園的用地規(guī)模、公益特點及安康展開都形成要挾。
各地要站在締造生態(tài)文明、精神文明和安靖調(diào)和社會的高度，充分認識加強新時期公園締造辦理的重要性和緊迫性，樹立生態(tài)、低碳、人文、調(diào)和的理念，一直堅持公園的公益性展開方向，實在抓好公園締造辦理工作。

二、強化公園系統(tǒng)計劃的編制施行
    各地要在編制或修編城市綠洲系統(tǒng)計劃時，本著“生態(tài)、便民、務實、展開”的準則，編制城市公園締造與保護專項計劃，構建數(shù)量合格、散布均衡、功用齊備、質(zhì)量優(yōu)秀的公園系統(tǒng)。一是習慣城市防災避險、前史人文和天然保護以及市民大眾多元化需要，合理計劃締造植物園、濕地公園、雕塑公園、體育公園等不一樣主題的公園，并確保設區(qū)城市至少有一個歸納性公園。二是與城市路途、交通、排水、照明、管線等基礎設備相調(diào)和，統(tǒng)籌城市防災避險及地下空間合理使用等展開需要。嚴厲操控公園周邊的開發(fā)締造，合理設置自行車停放場所、預留公交車?？空军c，約束公交車之外的機動車通行，并確保公園內(nèi)交通微循環(huán)與城市綠道綠廊等慢行交通系統(tǒng)有用聯(lián)接。三是在保護、改造進步原有公園的基礎上，依照市民出行300-500米見公園綠洲的需要，聯(lián)系城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌締造、擱置地生態(tài)修正等，加大社區(qū)公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等計劃締造力度，確保城區(qū)人均公園綠洲面積不低于5平方米、公園綠洲效勞半徑覆蓋率不低于60%。四是將公園保護展開計劃歸入城市綠線和藍線辦理，確保公園用地性質(zhì)及其完整性。

三、加強公園計劃的科學引導
    各地要結實樹立以人為本、尊重科學、適應天然、低碳環(huán)保的公園計劃理念，從計劃環(huán)節(jié)上引導公園締造走節(jié)約型、生態(tài)型、功用完善型展開路途。一是嚴把計劃計劃查看關，防止過度計劃。公園計劃要嚴厲遵循有關法規(guī)標準，嚴厲操控公園內(nèi)建筑物、構筑物等配套設備設備締造，確保綠洲面積不得少于公園陸地總面積的65%；嚴厲操控游樂設備的設置，防止將公園成為游樂場；嚴厲操控大廣場、大草坪、大水面等，根絕盲目締造雕塑、小品、燈具造景、過度硬化等高價計劃和不實在際的“洋”計劃。二是以人為本，不斷完善歸納功用。新建公園要實在確保其文明文娛、科普教學、健身結交、調(diào)蓄防澇、防災避險等歸納功用，并在公園改造、擴建時不斷完善。三是杰出人文內(nèi)在和地域面貌。湘里人家，要有機交融前史、文明、藝術、時代特征、民族特征、傳統(tǒng)技術等，杰出公園文明藝術內(nèi)在和地域特征，防止“千園一面”。四是生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先。要著力保護天然山體、水體、地勢、地貌以及濕地、生物物種等資源和面貌，阻止締造違反資源保護、雨洪調(diào)蓄等目的的人工濕地，阻止盲目挖湖堆山、裁彎取直、筑壩截流、硬質(zhì)駁岸等。五是以植物造景為主，以鄉(xiāng)土植物、適生植物為主，合理配植喬灌草（地被），做到物種多樣、季相豐厚、景象美麗。

四、嚴厲公園締造進程的監(jiān)管
    各地要在保護好現(xiàn)有公園的基礎上，有序締造新公園，合理改造進步、擴建老舊公園。一是實在加強對新建、改建、擴建公園項目從招投標到竣工檢驗全進程的專業(yè)化監(jiān)督辦理，確保嚴厲遵循計劃計劃計劃和技術需要，安全、標準施工締造。二是以栽植本地區(qū)苗圃培養(yǎng)的安康、全冠、適齡的樹苗為主，堅決阻止移植古樹名木，嚴厲操控移植樹齡超越50年的大樹；嚴厲操控未經(jīng)實驗很多引入外來植物；阻止違反天然規(guī)律和生物特性反季節(jié)栽培施工、過度密植、過度修剪等。三是加強對新建、改建、擴建公園項目的竣工檢驗和審計，對違反計劃計劃計劃施工、違規(guī)收購等要嚴肅查處，對不符合美化強制性標準、未完成工程計劃內(nèi)容的公園締造項目，不得出具竣工檢驗合格陳述。四是實在加強對公園締造項目竣工檢驗后保護辦理的輔導效勞和監(jiān)監(jiān)察看。城市園林美化主管部分要會同水利、交通、房產(chǎn)等各有關主管部分和質(zhì)量監(jiān)督機構，定時發(fā)布公園締造項目計劃、施工、保護、監(jiān)理單位恪守法律法規(guī)、工程質(zhì)量、誠信等狀況，及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)名單及處分成果。五是活躍推廣應用綠色照明、清洗動力、雨水搜集及中水使用、園林廢物資源化使用等新材料、新技術、新技術，不斷進步公園質(zhì)量和功用。

五、深化公園運營保護辦理
（一）嚴厲運營辦理，確保公園公共效勞特點。
    公園是公共資源，要確保公園姓“公”，阻止任何與公園公益性及效勞游人目的相違反的運營行動。一是阻止在公園內(nèi)設立為少數(shù)人效勞的會所、高級飯館、茶室等；阻止使用“園中園”等變相運營。二是阻止將政府出資締造的公園財物轉(zhuǎn)由企業(yè)運營、將公園作為旅行景點進行運營開發(fā)。三是阻止違規(guī)添加游樂康體設備設備以及將公園內(nèi)亭、臺、樓、閣等園林建筑以租借、承攬、買斷等方法轉(zhuǎn)交營利性安排或自己運營。
各城市園林美化主管部分每年至少安排一次全部整理查看，對存在違規(guī)行動的公園提出處理定見，責令期限整改，并將查看整理狀況及時抄送城市人民政府及省級住宅城鄉(xiāng)締造（園林美化）主管部分。各省級住宅城鄉(xiāng)締造（園林美化）主管部分應及時將有關狀況抄送住宅城鄉(xiāng)締造部，并催促整改。

（二）強化綠線操控，確保公園綠洲性質(zhì)。
    公園綠洲是城市綠洲系統(tǒng)最中心的組成部分，任何單位和自己不得侵吞。湘菜加盟，一是阻止以開發(fā)、市政締造等名義侵吞公園綠洲。二是阻止租借公園用地，不得以協(xié)作、合資或許其他方法，將公園用地改作他用。三是阻止借改造、搬家等名義將公園遷移到偏僻方位。通過公示、證明并經(jīng)審閱贊同搬家的公園，其舊址的公園綠洲性質(zhì)和效勞功用不得改動。四是嚴厲操控公園周邊能夠影響其景象和功用的締造項目及公園地下空間的商業(yè)性開發(fā)。市政工程締造觸及已建成公園的有必要采納合理躲避辦法；確需暫時占用的，有必要征得城市園林美化主管部分贊同，并按園林美化主管部分的定見施行。

（三）加強平常辦理，確保公園運營安全有序。
    公園要樹立健全安全辦理準則，清晰分工，職責到人。完善突發(fā)事件應急處置機制和安全監(jiān)察機制，確保公園內(nèi)各項設備設備安全運營。公園內(nèi)舉行大型活動或設置游樂項目有必要首要展開安全危險評價，嚴厲查看和公示辦理，必要時需安排證明和聽證。承當防災避險功用的公園有必要合理設置防災避險設備，并確保呈現(xiàn)災情時及時敞開、功用無缺。
   各地公園要實在加強平常辦理，擬定公園辦理細則，清晰公園辦理人員、效勞人員、游人等的行動準則，以優(yōu)質(zhì)效勞游人為根本目的，倡議文明游園。一要確保公園內(nèi)一切餐飲、展現(xiàn)、文娛等效勞性設備設備都面向大眾敞開。二要按功用分區(qū)合理設置旅行休閑等項目，活躍安排展開科普教學、生物多樣性保護宣揚和文明節(jié)、游園會、書畫展等文明文娛活動，阻止初級庸俗的活動進園。三要加強清潔保潔以及公園內(nèi)山體、水體、樹木花草等保護辦理，確保公園水質(zhì)新鮮、設備潔凈、環(huán)境美麗。四要加強游園巡查，阻止和鏟除黑導、野泳、野釣、燒烤等行動，根絕噪聲擾民、產(chǎn)品展銷、游商兜銷等。五要加強對旅行團隊的辦理，解說人員須持證上崗，對前史名園、遺址保護公園、植物園、動物園、濕地公園等，要實施專業(yè)化解說。六要嚴厲約束寵物入園（寵物專類公園在外），阻止動物扮演，嚴厲約束機動車輛入園。

（四）加大管養(yǎng)投入，確保安康永續(xù)展開。
要本著“三分締造七分擔養(yǎng)”的準則，在實在加大保護辦理投入的一起全部推動公園管養(yǎng)專業(yè)化、精細化。一是從實際出發(fā)，擬定公園保護辦理技術標準和定額標準，加強專業(yè)人才隊伍締造，確保公園管養(yǎng)經(jīng)費足額到位、確保專業(yè)化管養(yǎng)水準。二是充分使用領先的科技手法，締造公園人、財、物以及游園、效勞等數(shù)字化辦理渠道，健全信息揭露、社會監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管機制，進步對古樹名木、前史文明遺產(chǎn)等資源保護效能和公園歸納辦理效能。三是加大科研投入，活躍展開引種馴化、物種資源保護、水質(zhì)凈化水生態(tài)保護等實用性、前瞻性研討。四是活躍探索研討公園分級分類辦理，依據(jù)公園等級類型和功用的不一樣，在收費標準、資金投入、查核對看等方面實施差異化辦理。在標準完善、查核和監(jiān)管機制健全的基礎上，對公園清潔保潔、安全捍衛(wèi)以及防治病蟲害等保護工作可實施社會化辦理。

六、加強安排領導
（一）執(zhí)行辦理職責。
城市人民政府要貫徹執(zhí)行《國務院關于加強城市美化締造的告訴》需要，把公園締造辦理歸入政府重要議事日程。各級政府要在理念引導、計劃操控、資源調(diào)和、資金投入、方針確保、監(jiān)督辦理等方面強化主導作用。
各級住宅城鄉(xiāng)締造（園林美化）主管部分要安排擬定完善公園締造辦理的法規(guī)方針、準則以及技術標準、操作規(guī)程等，輔導、監(jiān)督公園辦理機構正常履行職責，并對轄區(qū)內(nèi)公園運營辦理等安排查核并盯梢監(jiān)督。

（二）完善大眾監(jiān)督。
各地要樹立健全公園締造辦理全進程監(jiān)管系統(tǒng)，盲目承受社會大眾和新聞媒體的監(jiān)督，湘菜連鎖，營建“政府注重、社會重視、大眾撐持”的良好氛圍。已建成敞開的公園，要及時面向社會公示公園四至規(guī)模及坐標方位，加強社會監(jiān)督。各地公園要樹立自律自治和告發(fā)監(jiān)督機制，及時受理大眾告發(fā)，承受大眾、媒體監(jiān)督，引導社會各界參加公園的保護、辦理，推進公園標準運營、調(diào)和展開。

（三）健全動態(tài)監(jiān)管。
各地要樹立公園掛號注冊、普查整理、監(jiān)察整改等動態(tài)監(jiān)管機制，各省級住宅城鄉(xiāng)締造（園林美化）主管部分要在每年12月31日前將本地區(qū)公園締造辦理及盯梢監(jiān)察狀況上報住宅城鄉(xiāng)締造部。住宅城鄉(xiāng)締造部將依據(jù)各地上報信息及大眾告發(fā)、媒體報道等狀況安排要點檢查和專項查詢，并及時通報違規(guī)狀況。